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莆田市文化广电新闻出版局关于开展文化娱乐场所安全生产“严整治、促提升”专项行动的通知

发布时间:2018-06-12 点击数: 字号: T | T

 莆文〔201879

 

 

莆田市文化广电新闻出版局关于开展文化

娱乐场所安全生产“严整治、促提升”

专项行动的通知

 

各县区文体广电出版局、湄洲岛管委会社会事务局、北岸工委宣传部,市文化市场综合执法支队

为认真贯彻落实国务院、省、市有关领导批示指示精神,深刻吸取事故教训,根据莆田市人民政府安全生产委员会办公室《关于开展安全生产“严整治、促提升”专项行动的通知》(莆安委办明电〔20183号)文件精神,经研究,决定在全市范围内组织开展文化娱乐场所安全生产“严整治、促提升”专项行动,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出问题导向、目标导向、效果导向,深化重点行业领域安全专项整治,强化安全生产监管执法,推动企业落实主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,切实“控风险、除隐患、防事故”,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为第五届世界佛教论坛、第三届世界妈祖文化论坛等重大活动顺利举办创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展专项行动,切实把源头治理挺在安全风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,查缺补漏、精准发力,增强安全防范治理能力,实现安全生产“一下降、四提升”的工作目标,即:生产安全事故各类指标(生产安全事故总量、死亡人数等)同比稳步下降;促进隐患整改、监管执法、应急管理、安全防控四项工作全面提升。

三、责任分工

按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的职责要求以及按照“属地管理”、“守土有责”的原则,各县区(管委会)文化行政部门对辖区内娱乐场所安全大检查工作承担第一责任,局领导成员要结合各自的工作分工,切实肩负起领导责任,认真抓好文化娱乐场所安全生产工作,督促落实安全生产措施,努力防患于未然。

四、时间安排及重点任务

专项行动从即日起至1231日止,分四个阶段开展。

第一阶段(动员部署阶段,即日起至615日)。各县区(管委会)文化行政部门要召开文化娱乐场所安全生产专题会议,研究部署专项行动工作,组织制定具体工作方案,落实保障措施,建立文化娱乐场所专项整治台账,编制文化市场行业领域安全生产检查表,充分利用各类媒体对专项行动进行宣传发动,并动员部署组织各娱乐场所经营单位开展安全生产排查整治工作。

第二阶段(集中整治阶段,616日至930日)。各县区(管委会)文化行政部门要按照莆田市文化广电新闻出版局《关于立即组织开展文化安全生产“严排查、严整治、严监管”活动的通知》(莆文〔201852号)文件要求,从隐患整改、监管执法、应急管理、安全防控等方面深挖细究,深入开展政府部门层面自查自改。要组织各娱乐场所经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面评估娱乐场所经营单位安全生产状况,进行风险隐患自查自纠,立查立改。要按照职责分工,分级组织各娱乐场所经营单位签订安全生产自查自改承诺书,并进行备案存档,我局对全市娱乐场所经营单位抽查不低于10%;各县区(管委会)文化行政部门要对辖区内的娱乐场所经营单位做到督促检查全覆盖。要对表对标开展全面细致的安全经营监督检查,对排查出的安全风险和事故隐患全部建立清单台账,定准整治对策和防范措施,明确整改时限,逐一进行问题隐患“清零”。

第三阶段(重点防控阶段,101日至1130日)。各县区(管委会)文化行政部门要突出第五届世界佛教论坛和第三届世界妈祖文化论坛等重点时段,采取“找茬”和“挑刺”等形式,对本辖区内娱乐场所经营单位开展安全生产专项督导,并对前一阶段发现的问题隐患整改情况开展“回头看”复查。要全面加强值班值守、应急准备和安全防范。

第四阶段(总结提升阶段,121日至1231日)。各县区(管委会)文化行政部门要结合岁末年初娱乐场所经营特点,继续有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,确保形势持续稳定好转。要反思问题不足,固化经验做法,形成长效机制。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各县区(管委会)文化行政部门要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照近期省、市有关安全生产工作部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。要成立专项行动领导小组,设立相应工作机构,及时研究和解决工作过程中存在的问题,切实推动专项行动深入开展。

(二)强化排查整改。各县区(管委会)文化行政部门要对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,制定娱乐场所经营单位安全生产检查表,详细列明检查事项,具体内容和检查标准。对排查出的事故隐患和安全风险要做到“4100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对存在重大事故隐患的娱乐场所,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理,要切实加强督促跟踪,实行闭环管理,确保发现的问题隐患整改到位。

(三)强化监管执法。各县区(管委会)文化行政部门要组织开展娱乐场所经营单位安全执法专项行动,规范检查执法程序,加大执法力度,充分运用“双随机”、明察暗访、联合执法、突出检查、专家会诊等方式,强化娱乐场所经营单位安全监管执法,严厉打击非法违法行为,重点对2017年娱乐场所督导督查检查发现事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的娱乐场所,开展严格的执法检查,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的娱乐场所经营单位要落实“四个一律”、“五个一批”要求,以最严格的执法,倒逼娱乐场所经营单位有效落实主体责任。

()强化应急管理。各县区(管委会)文化行政部门要围绕重点时段安全生产应急保障工作,强化安全生产值班值守,进一步规范事故信息接报和应急处理。要结合“安全生产应急演练周”等活动,组织开展综合应急演练,检验应急预案的有效性,锻炼队伍,检查并充实应急力量和资源,理顺工作关系,完善应急机制。要督促娱乐场所完善应急预案和各类应急保障措施,优化应急资源配置,提高事故应急处置能力。

(五)强化安全防控。各县区(管委会)文化行政部门要运用科技化、信息化手段加强娱乐场所安全生产防控,探索通过政府购买服务、开展基层“网格化+安全生产”等方式,创新安全生产工作,开展安全生产规律特点和“专项治理工程”研究,准确摸清掌握安全生产真实状况和问题,形成一整套可借鉴、可推广、可套用的安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系。

(六)强化督查指导。各县区(管委会)文化行政部门要采取暗访暗查、“四不两直”和“双随机”等方式,对本辖区的娱乐场所专项行动部署安排、组织开展、工作实效等方面进行认真的督查、检查、指导。专项行动期间,我局主要领导至少带队开展两次督导检查;我局分管领导在集中整治阶段每月至少带队开展一次督导检查,在重点防控阶段每半月至少带队开展一次督导检查,引导和督促各县区(管委会)文化行政部门深入开展专项行动。市执法支队每月重点督导检查各县区(管委会)娱乐场所问题隐患自查自改自报情况,并将督导检查情况报市安办。

(七)强化舆论引导。各县区(管委会)文化行政部门要结合“安全生产月”等主题宣传活动,充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,对专项整治行动进行广泛宣传发动、动员、引导社会各界广泛参与,发动群众积极举报娱乐场所违法违规经营行为和事故隐患。专项行动期间,各县区(管委会)文化行政部门应及时组织报道先进典型和经验,对专项行动开展走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行动的企业予以公开曝光至少1批次。

(八)强化责任追究。各县区(管委会)文化行政部门要把专项行动作为年度安全生产目标管理考核的重要内容,加强专项行动全过程的监督考核。对消极应付、工作落后的,要采取通报批评、诫勉约谈等措施,及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。对存在安全生产失信行为的娱乐场所,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,予以曝光。

各县区(管委会)文化行政部门要高度重视信息报送工作,安排专人负责,按要求准时报送。每月8日前,向我局报送娱乐场所安全生产检查整治情况表(见附件1),重大隐患未按时整改娱乐场所名单(见附件2);第四阶段工作结束后,3日之内向我局报送阶段工作小结。

联系人:张林协,联系电话:2696660,传真:2692819

  箱:pt2696660@163.com

 

附件:1.娱乐场所安全生产检查整治情况表

2.重大隐患未按时整改娱乐场所名单

 

 

莆田市文化广电新闻出版局

2018612